Архивы Забайкальского края

Постановления о введении в действие законов Читинской области. Постановления, целевые программы по образованию, здравоохранению и др. отраслям. Постановления, сведения, справки об утверждении положений об отделах, управлениях областных органов исполнительной власти; определении предельной численности и фонда оплаты труда работников исполнительной власти; установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Положения органов исполнительной власти, их коллегиальных органов. Постановления о назначении на руководящие должности Аппарата Главы Админист-рации. Постановления о составе избирательной комиссии. Штатные расписания. Постановления о мерах по противодействию терроризму (1999-2000 гг.). Постановления, Основные направления стратегии сотрудничества Читинской области с КНР, о посещении торгового комплекса в г.Маньчжурия. Балансы прибрежной торговли. Отчеты о предоставлении товаров для экспорта. Переписка с российским внешнеторговым объединением "Дальинторг" по вопросам торговли. Годовые отчеты о рассмотрении письменных и устных обращений граждан. Постановления о призыве граждан на военную службу. Постановления о предоставлении земель для разработки месторождений, строительства трассы "Амур"; переводе лесных земель в нелесные, изъятии из лесного фонда, продлении срока пользования землями, регистрации совместных предприятий. Постановления, справки о проведении взаимозачетов между органами власти, государст-венными учреждениями и ЗабЖД, АО "Читаэнерго", ОАО "Ключи", ОАО "Разрез Харанорский" и др.; о предоставлении гарантии; лицензировании деятельности; об участии представителей Чи-тинской области в органах управления хозяйственных обществ, чьи акции находятся в государст-венной собственности; об алкогольной продукции; упорядочении торговли; регулировании роз-ничных цен на топливо. Постановления, справки, информации о готовности области к отопительному сезону; сис-теме оплаты жилищно-коммунальных услуг. Постановления о предоставлении бюджетных сумм; освобождении бюджетных, общест-венных организаций от уплаты налогов в бюджет области; о расчетах бюджетных учреждений за потребленную тепло и электроэнергию; об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы. Постановления, информации о неблагоприятной радиоактивной обстановке в г.Чите, забо-леваемости бруцеллезом; проведении иммунизации; обеспечении лекарственными препаратами. Постановления, графики о распределении спецтехники; о мерах по обеспечению весенне-полевых работ горюче-смазочными материалами. Постановления о регулировании деятельности по заготовке, переработке и реализации ло-ма цветных металлов. Постановления о приватизации, Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Читинской области (2000 г.), создании "Облтехинвентаризация" (1999 г.), регист-рации прав собственности. Постановления о начале/завершении учебных годов, Постановления о ликвидации последствий лесных пожаров. Постановления, графики об издании и реализации книг забайкальских авторов проведении в области мероприятий, посвященных ВОВ, дня пожилого человека, Постановления о награждении Почетной грамотой, присвоении звания "Ветеран труда", присвоении звания Заслуженный работник, представлении к награждению медалью ордена "За заслуги перед Отечеством", выдаче удостоверения к медали "За доблестный труд в ВОВ 1941-1945 гг.". Распоряжения о выделении денежных средств общественным организациям, муниципаль-ным образованиям, выдаче лицензий на право заниматься строительной деятельностью; установ-лении надбавки к должностному окладу, командировке, отзыве из отпуска.

Создана 07.12.1991 постановлением № 2 Главы администрации Читинской области в связи с прекращением полномочий исполкома Совета народных депутатов(1) . Являлась правопреемником исполкома. Структурные подразделения исполкома перешли структуру Администрации, которая была утверждена на X сессии XXI созыва Совета 16.07.1992(2) Руководство Администрацией осуществлял Глава Администрации, назначенный Указом Президента РСФСР от 30.11.1991. Первым Главой стал Б.П.Иванов. На протяжении 1992-1993 гг. шло постепенное формирование Администрации как органа исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента РФ "Об основных началах организации государственной власти в субъектах РФ" от 22.10.1993 № 1723 совместным решением Малого Совета и Администрации от 16.11.1993 № с/а-62 были разграничены функции между Советом народных депутатов и Администрацией. В связи с этим, исполнительная власть окончательно перешла к Администрации. В функции Администрации входили: разработка и представление на утверждение представительному законодательному органу (областному Совету, с 1994 г. областной Думе) бюджета и обеспечение его исполнения; распоряжение и управление имуществом, относящимся к собственности области; разработка и осуществление программы в области управления экономикой, культурой, социальной политикой; осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; принятие в пределах своей компетенции правовых актов (постановления, распоряжения) и осуществление других исполнительно-распорядительных функций(3) . Полномочия Администрации распространялись на организацию деятельности органов исполнительной власти; бюджетную, финансовую и кредитную политику, социальную сферу; науку, культуру, образование; природопользование и охрану окружающей среды; обеспечение законности, прав и свобод граждан, борьбу с преступностью. В законодательной сфере взаимодействовал с Областной Думой. Глава администрации в пределах своей компетенции издавал постановления и распоряжения, обязательные для всех органов управления и самоуправления, населения, граждан, предприятий и организаций на территории области. Официальные документы Главы администрации публиковались в обязательном порядке в газетах "Забайкальский рабочий" и "Азия-Экспресс". Администрация осуществляла руководство областными органами исполнительной власти, контроль за органами местной власти по вопросам исполнения законов. На протяжении 1991-2002 гг. в период становления новых экономических и политических условий менялись функции, структура, принципы организации областной администрации. В 1991-2002 гг. руководство администрацией и формирование состава администрации осуществлялось Главой администрации области на правах единоначалия. В соответствии с Регламентом Администрации Читинской области от 23.02.1993 исполнительная власть области включала в себя: Главу администрации области, комитеты, отделы и управления. К 1996 г. сложилась и была утверждена многоуровневая система исполнительной власти: Администрация (Глава Администрации, Аппарат Главы Администрации, Управление Делами), и органы администрации (органы исполнительной власти)(4) . I. Глава Администрации. Изначально выборная должность (несмотря на то, что первый Глава назнчен Президентом РСФСР), с 2004 г. назначался Президентом РФ. Осуществлял: руководство деятельностью областной Администрации на принципах единоначалия; принятие постановлений о создании комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений областной Администрации; назначение руководителей органов областной Администрации; осуществление контроля за положением дел на территории области и за работой всех органов областной Администрации; содействие развитию рыночных отношений; направление на рассмотрение Областной Думы проектов предложений администрации; отмену актов местной администрации на территории области; распоряжение кредитами в исполнении областного бюджета, определение приоритетных направлений расходования внебюджетных средств, валютного счета; назначение руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области; представление области в сношениях с субъектами федерации; ведение вопросов территориального совета обороны; управление региональной энергетической комиссией; направление работы представителя администрации при Правительстве РФ. Для обеспечения оперативного руководства и управления хозяйственным и социально-культурным строительством Глава администрации области распределял обязанности между собой, первым заместителем и заместителями: - по промышленности, транспорту и связи, с 1996 г.; - руководителем управления топливно-энергетического комплекса, горнорудной и лесной промышленности, с 1996 г.; - по государственно-правовым вопросам и кадрам, с 1996 г.; - руководителем управления внешнеэкономических и межрегиональных связей, с 1996 г.; - по социальным вопросам, с 1996 г.; - по строительному комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству, с 1996 г. В том числе, заместителями, являющимися одновременно руководителями областных органов исполнительной власти: - руководитель представительства Администрации Читинской области при Администрации Президента РФ и Правительства РФ; - руководитель комитета экономики; - председатель комитета сельского хозяйства и продовольствия; - председатель комитета по финансам; - председатель комитета по управлению государственным имуществом; - председатель комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики. II. Аппарат Главы Администрации. Осуществлял организационное, аналитическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности администрации. В составе (на 1996 г.): - Управление Делами; - Управление государственной службы, кадров и взаимодействия с органами местного самоуправления, в 1996 г. преобразовано из отдела государственной службы и взаимодействия с органами местного самоуправления Управления Делами; - государственно-правовое управление; - управление топливно-энергетического комплекса, горнорудной и лесной промышленности, с 1996; - управление по внешнеэкономическим и межрегиональным связям, с 1996 г.; - отдел по работе с общественными организациями, СМИ, религиозными конфессиями и казачеством, с 1996 г.; - отдел капитального строительства, с 1996 г.; - отдела по социальным вопросам, с 1996 г.; - отдел жилищно-коммунального хозяйства, с 1996 г.; - отдел промышленности, транспорта и связи, с 1996 г.; - военно-мобилизационный отдел; - контрольный отдел, с 1996 г.; - отдел специальной документальной связи (СДС), с 1996 г.; - аналитический центр при Главе Администрации области, в 1996 г. преобразован из комиссии по экономической реформе Администрации области; - секретариат Главы Администрации; - пресс-секретарь. III. Областные органы исполнительной власти. Cоставляли структуру областной администрации. Осуществляли непосредственную организаторскую работу по исполнению документов(5) : -Комитет экономики; -Комитет социальной поддержки; -Департамент сельского хозяйства, с 1996 г. комитет сельского хозяйства и продовольствия; -Главное управление образования; -Управление ветеринарии; -Отдел по делам архивов; -Отдел ЗАГСов; -Финансовое управление, с 1996 г. комитет; -Управление здравоохранения; -Управление культуры, с 1996 г. комитет; -Управление цен; -Комитет по управлению имуществом области; -Главное управление архитектуры и градостроительства, с 1996 г. комитет; -Комитет физкультуры и спорта; -Управление по международным делам и внешнеэкономическим связям (1992-1995 гг.), с 1997 г. вошел в комитет экономики; -Комитет по управлению, надзору и контролю за охраной труда (1994-1996 гг.); -Комитет по экологии и природопользованию (1992-1996 гг.); -Агентство по банкротству (1992-1996); -Управление юстиции (1992-1996 гг.); -Управление охотничьего хозяйства (1992-1994 гг.); -Управление по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов, с 1994 г.; -Управление лесами (1992-1996 гг.); -Информационно-технический центр (1993-1996 гг.); -Управление пищевой и перерабатывающей промышленности (1996-2002 гг.), 1992-1996 гг. в составе департамента сельского хозяйства; -Управление внутренних дел (1992 гг.); -Комитет по геологии и использованию недр (1992-1996 гг.); -Управление капитального строительства, с 1996 г. в Аппарате Главы Администрации; -Управление печати и информации (1992-1996 гг.); -Государственная торговая инспекция (1992-1996 гг.); -Управление по труду и социальному развитию (1996-2002 гг.); -Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (1996-2002 гг.)(6) . При Администрации существовали коллегиальные органы: комиссии по экономической реформе, по делам несовершеннолетних, энергетическая и др. В 2002 г. принят Закон "Об Администрации Читинской области", в соответствии с которым Администрация стала коллегиальным органом высшей исполнительной власти Читинской области. Администрация области отнесена к высшей исполнительной власти, структурные органы (органы исполнительной власти) перешли в категорию "иные органы исполнительной власти" и перестали быть частью структуры Администрации. В целях сохранения единства исполнительной власти в области за Администрацией закреплено право на создание новых органов исполнительной власти, утверждение положения о деятельности органов власти, направление и контроль их деятельности, назначение руководителей. Администрация Читинской области включала в себя 12 членов: - Губернатора Читинской области; - первого заместителя Губернатора Читинской области; Заместителей Губернатора: -по государственно-правовым вопросам и кадрам; -председателя Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры; -председателя Комитета промышленности и природных ресурсов; -председателя Комитета трудовых ресурсов и социального развития; -председателя Комитета по финансам; -председателя Комитета экономики; -председателя Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области; -председателя Комитета сельского хозяйства и продовольствия; -председателя Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма; -председателя Комитета образования, науки и молодежной политики; Члены Администрации Читинской области непосредственно исполняли полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Читинской области. Администрация Читинской области ликвидирована в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края № 115 от 05.06.2008 г. об утверждении Временной структуры исполнительной власти Забайкальского края в связи с образованием Забайкальского края. Правопреемником стала Администрация Губернатора Забайкальского края. Фонд представлен постановлениями (нормативные акты, имеющие общее значение по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства) и распоряжениями (акты по вопросам текущей деятельности, реализации оперативно-организационных мероприятий, носящие индивидуальный характер) Главы Администрации. ____________________ 1. ГАЗК, ф. Р- 2663, оп. 1, д. 14, л. 12 2. Там же, ф. Р- 6, оп. 1, д. 6940, лл. 110-115 3. Там же, ф. Р-2663, оп. 1, д. 73, лл. 146-148 4. ГАЗК, ф. Р- 2663, оп. 1, д. 230, лл. 70-75, д. 265, лл. 82-90 5. Изначально структура была утверждена на X сессии Читинского Облсовета депутатов XXI созыва 16.07.1992 г. 6. Даты деятельности проставлены приблизительно по данным структуры, утвержденной в 1992 г. и 1996 гг.